山南市发展和改革委员会

根据国家和自治区成品油价格调整机制，我市成品油销售价格自2026年7月3日24时起同步调整，详见《西藏自治区成品油销售价格调整通知》。山南市发展和改革委员会 2026年7月3日

新华社北京10月23日电　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报　　（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。　　出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。　　全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。　　全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。　　全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。　　全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。　　全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。　　全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。　　全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。　　全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。　　全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。　　全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。　　全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。　　全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。　　全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。　　全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。　　全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。　　全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。　　全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。　　全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。　　全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。　　全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。　　全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。　　全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。　　全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。　　全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。　　全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。　　全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。　　全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。　　全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。　　

西藏自治区政府启动2026年及“十五五”意见建议征集

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山南市发展和改革委员会2025年度部门决算公开报告

目录第一部分基本情况一、部门（单位）职责二、机构设置第二部分 2025年度部门决算公开表第三部分 2025年度部门决算情况说明一、收入支出总体情况说明二、收入决算情况说明三、支出决算情况说明四、财政拨款收入支出决算总体情况说明五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明十、预算绩效情况说明十一、其他重要事项情况说明第四部分名词解释第一部分基本情况一、部门（单位）职责（一）贯彻执行国家、自治区发展改革战略规划。贯彻落实国民经济和社会发展战略，拟订并组织实施我市国民经济和社会发展中长期规划及年度计划。牵头组织山南市统一规划体系建设。负责市级专项规划编制的立项和管理，负责市级专项规划、区域规划、国土规划与国家、自治区及市级规划的统筹衔接。起草发展改革领域地方性法规和政府规章草案。（二）负责拟订着力推动经济高质量发展走在全区前列的总体目标、重要任务、年度计划及相关措施。组织开展重大战略规划、重大政策、重大改革、重大工程等实施情况评估督导，提出相关调整建议。（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预警预测宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控建议。牵头研究宏观经济应对措施及经济安全、资源安全工作协调机制。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。组织实施国家和自治区价格政策。参与拟订全市财政、金融、土地等相关制度政策。（四）指导推进和综合协调经济领域相关改革工作，提出相关改革意见建议。牵头推进市级供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善现代化市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。（五）根据授权贯彻落实国家、自治区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策措施。根据授权，推动融入“一带一路”建设；承担统筹协调“走出去”有关工作。（六）负责投资综合管理。拟订全市社会固定资产投资总规模、结构调控目标和具体措施。牵头扩大有效投资常态化协调推进机制。会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。拟订中央预算内投资项目申报计划，按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。（七）组织拟订和实施区域协调发展战略、新型城镇化相关规划和具体措施。组织实施易地搬迁等。统筹协调区域合作工作。参与经济对口支援工作。（八）组织拟订综合性产业规划和具体措施。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展和重大政策。组织拟订并推进实施现代服务业及现代物流业发展规划。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性措施。牵头粮食工作实际协调机制。（九）贯彻落实创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和具体措施，提出创新发展和培育经济发展新动能建议。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。（十）跟踪研判涉市经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。负责重要商品总量平衡和宏观调控。（十一）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订市级社会发展总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的建议。牵头开展社会信用体系建设。（十二）牵头拟订并组织实施共同富裕重大规划及具体措施。贯彻落实可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。负责市固定资产投资项目节能审查和评估工作。拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济规划、碳达峰碳中和、节能综合工作方案。（十三）会同有关部门拟订推进经济建设规划。会同有关部门完善医疗卫生服务体系建设。协调和组织实施国民经济动员有关工作。（十四）贯彻落实党中央和自治区有关铁路、航空等基础设施发展的方针、政策、规定。牵头重大基础设施建设协调机制。协调推进铁路和民航等重大基础设施建设发展，负责配合协调辖区内区域铁路网和民航规划协调管理工作。负责与铁路和民航有关方面的协调工作。（十五）组织制定促进非公有制经济（民间投资）发展的具体措施，跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织制定全市促进民营经济发展措施，制定促进民间投资发展具体措施。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升竞争力。（十六）贯彻执行有关粮食流通和物资储备管理的法律法规和方针政策，组织实施粮食流通和应急物资储备体制改革方案。提出粮食流通和应急物资储备各类投资和财政性资金投资方向、规模以及安排的建议。根据市储备物资总体发展规模和品种目录，组织实施市重要和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。（十七）承担救灾物资等重要物资基础设施建设。承担重要物资应急保障有关工作，落实有关动用计划和指令。根据管理权限，做好自治区在山南市储备物资的管理。监测粮食和重要物资供求变化并预测预警，负责粮食流通宏观调控的具体工作，负责耕地保护和粮食安全党政同责考核日常工作。（十八）监督执行地方粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。拟订市储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施投资项目。（十九）负责对管理的政府储备粮，企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通市场监督检查，负责粮食收购、销售、储存、运输、加工等环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全市粮食库存监督检查工作。（二十）负责粮食流通行业管理，制定行业中长期发展规划、政策，监督执行地方粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和有关技术规范。配合实施自治区储备粮实物垂直管理。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。（二十一）承担着力推动高质量发展专项组办公室日常工作，协商解决工作中遇到的具体问题。负责完成着力推动提高各族人民生活品质、加强生态文明建设走在全区前列专项组交办的各项工作，助力推动高质量发展、提高各族人民生活品质、加强生态文明建设。二、机构设置纳入2025年度部门决算编制范围的单位共1个，包括：2025年内设行政科室15个，(办公室、发展规划和国民经济科、固定资产投资科、民营经济和财金贸易科、区域经济协调发展科、农村经济和资源节约环境保护科、基础设施和产业发展科、价格科、社会发展和就业收入分配科、粮食储备科、监督检查科、政工人事科等科室)。事业科室5个（含参公事业1个），（价格认证中心（参公）、粮食检化验中心、经济运行分析中心、项目评审中心等科室）。下设1个差额事业单位，市国家粮食储备库。核定总编制68个，其中：行政编制43名，核定事业单位编制25名(含参公事业编制)。全委机关实有干部职工64人（含援藏干部3人），其中行政43人、事业干部14人、工勤人员7人,公益性岗位工作人员13人，西部志愿者4人，聘用人员5人，离退休干部72人（含工人）。2025年我委调出2人，通过干部调整、公开遴选、人员调入等方式进入我委4人。第二部分 2025年度部门决算公开报表一、收入支出决算公开表二、收入决算公开表三、支出决算公开表四、财政拨款收入支出决算公开表五、一般公共预算财政拨款收入支出决算公开表六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算公开表八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表九、财政拨款“三公”经费支出决算公开表以上报表见附件1。第三部分 2025年度部门决算情况说明一、收入支出总体情况说明 2025年度收入总计9837.86万元，支出总计9837.86万元，与2024年度相比，收入、支出总计各减少9340.23万元，减少48.7%。主要原因：一是减少了“十四五”规划中期评估费39.37万元；二是减少了民兵训练场基本建设项目前期经费300万元；三是减少了粮库整体搬迁新购置办公设备资金9.5万元；四是减少了信息系统升级改造项目58.3万元；五是减少了粮食和物资储备分中心项目资金500万元；六是减少了川藏铁路拉林段市政配套设施项目资金972.63万元等几个大项目外；工资部分因人员调出、退休等相应减少，因此总体收入与支出减少。（一）收入总计主要构成本年收入9837.86万元。使用非财政拨款结余0.00万元。年初结转结余0.00万元。（二）支出总计主要构成本年支出9837.86万元。结余分配0.00万元。年末结转结余0.00万元。二、收入决算情况说明本年收入9837.86万元，其中：财政拨款收入9837.86万元，占100%；上级补助收入0.00万元，占0%；事业收入0.00万元，占0%；经营收入0.00万元，占0%；附属单位上缴收入0.00万元，占0%；其他收入0万元，占0%。三、支出决算情况说明本年支出9837.86万元，其中：基本支出2413.05万元，占24.53%；项目支出7424.81万元，占75.47%；上缴上级支出0.00万元，占0%；经营支出0.00万元，占0%；对附属单位补助支出0.00万元，占0%。四、财政拨款收入支出决算总体情况说明2025年度财政拨款收入9837.86万元，支出9837.86万元。与2024年度相比，财政拨款收入减少9340.23万元，减少48.7%。主要原因：一是减少了“十四五”规划中期评估费39.37万元；二是减少了民兵训练场基本建设项目前期经费300万元；三是减少了粮库整体搬迁新购置办公设备资金9.5万元；四是减少了信息系统升级改造项目58.3万元；五是减少了粮食和物资储备分中心项目资金500万元；六是减少了川藏铁路拉林段市政配套设施项目资金972.63万元等几个大项目外；工资部分因人员调出、退休等相应减少，因此总体收入与支出减少。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况2025年度一般公共预算财政拨款支出9837.86万元，占本年支出合计的100%。与2024年度相比，一般公共预算财政拨款支出减少9340.23万元，减少48.7%%。主要原因：一是减少了“十四五”规划中期评估费39.37万元；二是减少了民兵训练场基本建设项目前期经费300万元；三是减少了粮库整体搬迁新购置办公设备资金9.5万元；四是减少了信息系统升级改造项目58.3万元；五是减少了粮食和物资储备分中心项目资金500万元；六是减少了川藏铁路拉林段市政配套设施项目资金972.63万元等几个大项目外；工资部分因人员调出、退休等相应减少，因此总体收入与支出减少。（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况2025年度一般公共预算财政拨款支出9837.86万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出5108.09万元，占51.92%；国防动员（类）支出176.86万元，占1.8%；社会保障和就业（类）支出286.73万元，占2.91%；卫生健康（类）支出194.02万元，占1.97%；住房保障（类）支出146.77万元，占1.49%；交通运输（类）支出2578.85万元，占26.21%；粮油物资储备（类）支出1346.53万元，占13.69%。（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况2025年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为8598.21万元，支出决算为9837.86万元，完成年初预算的114.42%。其中：1. 一般公共服务（类）发展与改革事务支出（款）行政运行（项）。年初预算为6212.81万元，支出决算为5108.09万元，完成年初预算的82.22%。决算数小于预算数的主要原因：一是减少了民兵训练场基本建设项目前期经费；二是减少了粮食和物资储备分中心项目资金。2. 社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为321.15万元，支出决算为286.73万元，完成年初预算的89.28%。决算数小于预算数的主要原因：2025年度我委人员变动较大。3.卫生健康（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）。年初预算为117.26万元，支出决算为194.02万元，完成年初预算的165.46%。决算数大于预算数的主要原因：2025年度我委人员变动较大。4.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为154.48万元，支出决算为146.77万元，完成年初预算的95.01%。决算数小于预算数的主要原因：2025年度我委人员变动较大。5.交通运输支出（类）超长期特别国债安排的支出（款）民用航空运输（项）。年初预算为0万元，支出决算为2578.85万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：增加直升机起点建设项目资金。6.粮油物资储备（类）粮油物资事务（款）粮油调查及物资事务（项）。年初预算为1612.53万元，支出决算为1346.53万元，完成年初预算的83.5%。决算数小于预算数的主要原因：一是减少粮食和物资储备分中心。二是减少储备粮油保管补贴及轮换费用等。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明2025年度财政拨款基本支出2413.05万元，其中：人员经费2184.36万元，主要包括：工资福利支出中的基本工资352.78万元、津贴补贴930.74万元、奖金108.96万元、机关事业单位基本养老保险缴费182.65万元、职业年金缴费19.26万元、职工基本医疗保险缴费88.06万元、公务员医疗补助缴费15.96万元、其他社会保障缴费2.26万元、住房公积金146.77万元、其他工资福利支出191.48万元；对个人和家庭的补助中的离休费0万元，抚恤金0万元、生活补助71.74万元、医疗费补助24.78万元、其他对个人和家庭的补助48.93万元。公用经费228.69万元，主要包括：商品和服务支出中的办公费15.17万元、印刷费2万元、水费2.65万元、电费23万元、邮电费0.93万元、差旅费14.3万元、维修（护）费2万元、培训费1.87万元、公务接待费2.05万元、劳务费2.21万元、工会经费28.52万元、公务用车运行维护费40.24万元、其他商品和服务支出93.74万元。七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明（一）政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况无（二）政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况无（三）政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况无八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明无九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明（一）财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明2025年度财政拨款“三公”经费支出预算为104.06万元，支出决算为81.81万元，完成预算的78.61%，与2024年度相比，“三公”经费支出减少803.6万元，减少90.76%，主要原因是严格落实中央八项规定和实施细则，依法合规支出各项经费，“三公”经费呈现逐年递减的良好趋势。（二）财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明2025年度财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算79.75万元，占97.48%；公务接待费支出决算2.05万元，占2.51%。具体情况如下：1.因公出国（境）费：无 2.公务用车购置及运行维护费支出79.75万元。其中：公务用车购置支出0.00万元，全年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量10辆。公务用车运行维护费支出79.75万元，主要用于上级部门对接工作，下基层监督检查及调研工作，搬迁群众物资运输费等。 3.公务接待费支出2.05万元，其中：国内接待费支出2.05万元，国内公务接待16批次，接待139人次；主要用于接待上级部门下基层督导检查工作。公务接待费支出决算数比预算数减少0.35万元，完成预算的85.42%。与2024年度相比，公务接待费支出减少0.34万元，下降14.23%，主要原因是严格执行厉行节约原则，落实过紧日子要求压减。十、预算绩效情况说明（一）绩效管理工作开展情况根据预算管理要求，市发改委组织对2025年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及资金7373.94万元，占一般公共预算项目支出总额的99.31%。共组织对1.市级储备粮油补贴费270.06万元、2.救灾物资代储管理经费110.06万元、3.应急救灾物资管理经费50万元、4.清洁能源产业园区规划编制经费80万元、5.国民经济和社会发展第十五个规划纲要编制和必要专项规划费392万元、6.低空经济发展规划经费50万元、7.重点项目第三方专业督导及项目后评价费95.66万元、8.粮食和物资储备分中心972.63万元、9.川藏铁路拉萨至林芝段市政配套设施项目资金1275.24万元、10.直升机起点建设项目费2578.85万元、11.搬迁群众物资运输、路途住宿经费999.44万元、12.项目咨询评估费500万元等12个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出7373.94万元。12个预算项目资金为7373.94万元，实际支出资金6356.181万元，支出率达到86.75%。经检查，资金使用率总体合格，但个别项目存在资金支出不达标的现象，其中有4个项目预算执行率低于60%，影响了我委预算资金整体效益的发挥。十一、其他重要事项情况说明（一）机关运行经费支出情况2025年度部门（单位）机关运行经费228.69万元，比年初预算增加1.77万元，完成预算的100.78%；与2024年度相比，机关运行经费增加21.77万元，增长10.52%。主要原因是：增加残疾人就业保险经费、伙食补助等。（二）政府采购支出情况无（三）国有资产占用情况截至2025年12月31日，本部门拥有房屋面积7943.23平方米。本部门共有车辆10辆，其中，特种专业技术用车3辆、其他用车7辆，其他用车主要是上级部门对接工作，下基层监督检查、调研、指导工作。单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。第四部分名词解释一、财政拨款收入：指同级政府财政部门当年拨付的各类财政拨款。二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。五、附属单位上缴收入：指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。六、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“上级补助收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”等以外的收入。七、使用非财政拨款结余：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用非同级财政拨款结余资金弥补本年度收支缺口。八、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。九、结余分配：指事业单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。十、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金（不包括事业单位非财政拨款结余和专用结余）。十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。十四、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。十五、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出经费用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。

用舞蹈叩响特殊孩子的无声世界

用舞蹈叩响特殊孩子的无声世界——记山南市特殊教育学校教师古桑曲珍本报记者宋海燕九月的山南市特殊教育学校里，秋日暖阳穿过窗棂，一间舞蹈教室的木地板上光影交错。一台音响紧贴着地面，十几名听障学生光脚站着，地板被踩得温热，散发淡淡木香。古桑曲珍蹲在一个男孩身旁，握着他的手腕调整角度。一个抬手动作，男孩反复七八遍还是没做到位。她没有着急，又握着他的手来了一遍。这次，男孩的肩背展开了，指尖也有了力道。古桑曲珍笑着对他竖了竖大拇指。男孩低下头，脚尖在地板上轻轻蹭了蹭，笑了。44岁的古桑曲珍，是山南市特殊教育学校副校长、艺术团团长。2004年大学毕业后，她站上了中学英语的讲台。2011年，山南特校筹建，她主动申请转岗。“不一样的孩子，更该用心教。”从此，她再也没有离开过这群特殊的孩子。转岗后，古桑曲珍被派往湖南长沙市特殊教育学校跟岗培训一年，系统学习手语和特殊教育教学方法。培训归来，学校安排她教舞蹈。十几个孩子安静地望着她。她把音量调到最大，按下播放键，跳了起来。回头一看，孩子们面面相觑——他们听不见。古桑曲珍转过身，深吸一口气，再转回来时，脸上挂满笑容。从那天起，她就琢磨怎么让听障孩子“听见”节拍。一次上课，一个孩子站在音响旁。地板忽然振动，他吓了一跳——脚底捕捉到了节奏。古桑曲珍想到了办法：把音箱紧贴地板，让孩子们光脚站上去。起初，孩子们小心翼翼，脚趾蜷缩试探。慢慢地，有人点头，有人咧嘴笑——他们都“听见”了。从此，她的课堂变了。手拍地板制造振动，手机灯光闪烁对应节拍，让孩子把手贴在音箱上感受旋律。每个动作被拆解成最简单的单元，她拉着学生的胳膊，一个动作一个动作地纠正。一个八拍，有时要磨一天。教室里没有音乐，只有手掌拍击地板的闷响、脚掌摩擦地面的沙沙声，偶尔还有孩子喉咙里发出的轻微哼鸣——那是他们回应节拍的方式。校内课堂慢慢走向正轨，古桑曲珍又惦记起另一群孩子——那些因重度残疾无法到校的学生。古桑曲珍开始送教上门，她利用课余时间，翻山越岭走到他们身边。没有专业教室，课堂就在孩子的床边、客厅的空地。孩子动作迟缓，一个伸展要做几十遍，她一遍遍示范，始终带着鼓励、耐心的微笑。一大一小两个身影映在墙上，缓慢而坚定。那一刻，教育的意义超越了技能的传授——是把爱和希望送到了最需要的家庭。日复一日，振动声在教室里回荡，也在一个个偏远特殊的家庭里响起。慢慢地，这些日积月累的振动有了回响。古桑曲珍带出的艺术团，连续两届在全国残疾人艺术汇演西部赛区舞蹈类比赛中夺冠。当聚光灯照亮舞台，孩子们舒展身姿，动作整齐，脸上绽放出前所未有的自信与笑容。然而，辉煌的舞台背后，是常人难以想象的付出。就在艺术团备战一次关键大赛时，古桑曲珍的父亲骤然离世。消息传来，她攥着手机愣在了原地。匆忙料理了父亲的后事，古桑曲珍带着对父亲的思念和师者的责任赶回训练场。她的每一个示范动作依然精准，每一次纠正依然耐心，只是在训练间隙背过身去时，才看到她悄悄拭去泪水。转回身，古桑曲珍又笑着站到了队伍前面。除了日常训练和比赛，古桑曲珍的心里还牵挂着孩子们的未来。学生临近毕业，她到处搜集特教院校的招生信息，哪个学校招什么专业、考什么内容，一一梳理清楚。到了艺考季，她带着孩子们坐火车、赶汽车，辗转各地参加考试。火车上，古桑曲珍帮这个整理行李，给那个打热水，深夜等所有孩子都睡下了，自己才眯上一会儿。有学生在考场外紧张得双手冰凉，她蹲在走廊上，握住他的手，声音很轻：“不怕，就像平时跳给我看一样。”日子就这样一天天过去。古桑曲珍的办公桌上，一本《中国手语》和一张全班合影一直摆在那儿。书页被翻得卷了毛边；照片里，孩子们紧紧围在她身边，笑容明亮。又是一年秋天，孩子们照常走进舞蹈教室，光脚站在地板上。古桑曲珍蹲下身，把音箱贴紧地板，拍了拍手。当脚底传来第一下振动时，有人眯眼笑了。她站起来，走到队伍前方，缓缓抬起手臂。10多年来，古桑曲珍就这样一次次抬起手臂，带着更多的孩子，在无声的世界里，跳出属于自己的节拍。

王君正：第七次全国体育系统对口支援西藏工作会议召开

第七次全国体育系统对口支援西藏工作会议召开王君正高志丹出席并讲话嘎玛泽登出席李静主持近日，第七次全国体育系统对口支援西藏工作会议在拉萨召开。自治区党委书记王君正，国家体育总局党组书记、局长高志丹出席并讲话。本报记者白玛泽旺摄本报拉萨9月9日讯（记者刘文涛张黎黎张尚华）近日，第七次全国体育系统对口支援西藏工作会议在拉萨召开。自治区党委书记王君正，国家体育总局党组书记、局长高志丹出席并讲话。自治区党委副书记、自治区主席嘎玛泽登出席，国家体育总局党组成员、副局长李静主持。王君正代表自治区党委、政府向国家体育总局和全国体育系统长期以来给予西藏工作的支持帮助表示感谢。他说，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效，全社会呈现出一派欣欣向荣的良好发展景象。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、英明领导的结果，充分彰显了习近平总书记关于西藏工作的重要指示英明正确、新时代党的治藏方略完全符合西藏实际，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性和祖国大家庭的温暖，也离不开国家体育总局和全国体育系统的关心支持。长期以来，国家体育总局和全国体育系统坚决贯彻党中央决策部署，精准对接西藏所需，不断加大人力、财力、物力和智力支持力度，多措并举支持西藏补齐体育发展短板，为西藏体育事业高质量发展提供了有力支撑。王君正指出，面向“十五五”，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实党中央关于体育强国建设的决策部署，持续深化体育改革，充分发挥制度优势，更好发挥体育的多元功能和综合价值，进一步健全对口支援工作机制，丰富援藏工作内涵，在完善全民健身公共服务体系、提升竞技体育综合实力、发展体育产业和青少年体育等方面加强交流合作，切实提升体育援藏综合效益，推动西藏体育事业发展不断迈上新台阶。自治区相关部门要全面落实本次会议精神，压实责任、细化措施，落实好各项援藏工作部署，不断开创对口支援工作新局面。高志丹指出，对口支援西藏是党中央从党和国家工作全局出发作出的重大战略部署。“十四五”时期，全国体育战线深入贯彻落实党中央决策部署，立足西藏实际、采取务实举措，西藏体育事业实现全方位进步和整体性跃升。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，进一步提高政治站位，不断增强做好新时代体育援藏工作的使命感责任感，深入总结“十四五”时期工作成效，不断提升体育援藏工作的精准度贡献度。高志丹指出，“十五五”时期体育援藏要坚持精准施策、久久为功，准确把握原则要求，扎实推进重点任务，健全统筹协调机制，压实各方责任，持续推动“十五五”时期体育援藏工作取得新进展新成效。会议期间，五家单位作交流发言，有关部门和单位与西藏各地市进行了工作对接。自治区领导龚会才、甲热·洛桑丹增出席，国家体育总局有关部门、全国性体育社会组织、对口援藏省市体育行政部门负责同志，自治区有关部门、地市负责同志等参加。

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