抢抓“十五五”政策机遇——山南市扎实推进“六张网”项目谋划储备工作

为深入贯彻落实中央政治局会议关于加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”规划建设的部署要求，紧扣落实“四件大事”、推进“四个创建”，立足山南实际，8月28日，市发展改革委组织召开“发改大讲堂：谋定而动，精准发力——政府投资项目谋划储备与资金争取分享（2027年五项资金）”专题授课，各县（区、市）发展改革委主要负责同志、市直行业部门项目负责同志参会。

课程紧扣“十五五”投资导向，从2026年宏观投资政策形势切入，系统解读国家“六张网”战略定位、领域短板、“十五五”投资重点与全渠道资金筹措路径，详细讲解城市更新“十五五”规划指标与重点任务，系统分享政府投资项目谋划策划、包装申报的方法路径，重点拆解超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等五类资金的支持领域、申报要件、审核要点，深入解读国办发〔2024〕52号文专项债新规、自审自发试点政策，剖析项目申报失败典型问题与资金拼盘实操案例，对全市下一步精准开展项目谋划储备、做深做细项目前期、提升资金申报成功率具有极强的指导性、针对性和操作性。

立足山南市实际，紧扣兴边富民、生态保护、城乡融合发展需求，全市将以更高标准、更实举措推进“六张网”项目谋划储备，全力夯实高质量发展基础设施底座。一是吃透政策导向，紧扣发展定位抓实项目储备。对标国家“六张网”建设部署，聚焦雅江流域保护治理、兴边富民行动、高原城市更新、清洁能源基地建设、边境基础设施提升实际，围绕城乡供水一体化、灌区现代化改造、电网巩固提升、边境通信补盲、城镇地下管网改造、空港型物流枢纽、老旧小区和危旧房改造、和美乡村、边境公共服务补短板等方向，建立“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”动态项目库。充分用好中央对西藏及边疆民族地区政策倾斜机遇，主动对接、全力争取，推动更多优质项目纳入国家、自治区“十五五”规划项目盘子，持续巩固城市更新、专项债券争取工作良好态势。二是做实项目前期，立足山南市发展夯实申报基础。严格落实“项目跟着规划走、资金跟着项目走”原则，针对高原项目建设周期长、前期制约因素多的实际，全链条做细做实立项、规划选址、用地、环评、水土保持、资金拼盘等前期手续，杜绝出现领域不符、要件缺失、成熟度不足、资金拼盘不闭合等问题。边境类、生态类项目同步突出兴边富民、生态保护综合效益，切实提升项目申报竞争力。三是强化资金统筹，创新拼盘思维加快形成实物工作量。坚持“打组合拳、多渠道筹措资金”，统筹用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融工具、对口援藏资金等各类资金，优化资金配置、提升使用效益。城市更新、地下管网、水网电网、智慧算力、城乡冷链物流等项目，积极探索多资金组合使用路径；边境基础设施、生态修复、民生公共服务等项目，精准对接超长期特别国债、中央预算内投资支持方向；具备稳定收益的市政、能源、园区基础设施项目，用足用好专项债政策红利，严格对照负面清单，规范编制“一案两书”，全面提高申报通过率。紧扣高原施工窗口期，实行储备、申报、落地、建设全链条闭环管理，推动更多重大项目早落地、早开工、早见效，切实发挥政府投资稳增长、惠民生、固边防的关键作用。