市发改委关于2024年法治建设情况的报告

市委全面依法治市委员会：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的业务指导下，市发改委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实关于法治建设的各项决策部署，将法治建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实，用法治建设工作促进业务工作。用法治建设工作促进业务工作。现将市发改委2024年度法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真落实主体责任和第一责任人、“一岗双责”责任。组织领导方面。成立了委党组书记为组长、党组副书记为常务副组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作工作领导小组，严格落实法治建设工作主体责任和第一责任人责任，强化党组对法治建设工作全过程领导，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、科室各负其责的工作机制，做到了法治建设工作与其他重点工作同研究同部署，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。严格民主决策。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持执行“三重一大”民主决策制度，围绕法治建设目标任务和发改委中心工作，统筹推动单位法治建设工作。强化结果运用。将法治建设工作责任制考核纳入年度目标管理绩效考核，将考核结果作为年底各项评优的重要依据，同时，委党组组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正，有力维护法治建设工作责任制的严肃性。

（二）加强法治学习教育，不断提升干部队伍的法治理念和法治思维能力。一是加强法治学习。认真贯彻落实《国家工作人员学法用法的意见》，把法治思想作为理论中心组学习重要内容。把法治建设内容纳入《市发改委理论中心组学习方案》，深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，用好习近平新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》和《学习问卷》理论读本，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，认真学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和党中央、国务院及区党委、区政府关于法治建设的决策部署，全面领会和深刻把握习近平依法治国新理念新思想新战略。今年以来，我委通过理论学习中心学习会议和党员集体学习法律法规13次。二是结合业务工作开展法治学习。委机关各业务科室根据自身工作实际，不定期开展业务法规学习，组织科室干部及抽借调干部，针对最新粮食管理政策、能源形势政策、行政审批、行政复议、依法行政等开展学习。同时积极指派2名干部职工参加市司法局举办的相关执法培训，不断提升干部职工依法行政能力。三是强化法治宣传教育。深入开展学法普法工作，利用集中学习会，集中观看中纪委《法治建设工作在西藏》《说案明纪》等警示教育片，大力推进“法治”机关建设，同时组织机关干部职工积极参加全市组织的法治知识在线测试等活动，充分利用网站、QQ群、微信群等多种形式，结合12.4法治宣传日、世界粮食日、全国爱粮宣传周和宪法宣传日等活动，深入开展法治宣传教育，营造良好法治学习氛围。今年来，我委分别于5月12日、6月5日、9月21日、10月13日、12月5日在开展以法律法规、人防政策、国防形势为主要内容的摆点宣传。

（三）积极担当作为，扎实推进法治建设各项工作。一是规范投资审批管理，深入推进“放管服”改革，经市人民政府同意，于2024年7月10日起，按属地管理原则将全额度政府投资项目的可行性研究报告、初步设计概算、实施方案审批权限下放至各县（区），项目前置审批手续原则上按照同级审批原则同步下放。出台了《山南市发展改革委政府投资咨询评估工作指导性意见》，进一步规范项目投资评估决策程序。二是加强全市社会信用体系建设，开展全市营商环境和社会信用业务培训，全市180余名从事相关工作的领导和工作人员参训。通过专家教学+实地考察的方式，组织全市30余人赴皖学习借鉴安徽省在社会信用体系建设方面的先进经验，推动山南市信用建设工作迈向更高层次。根据国家信用中心最新发布的9月监测期城市信用简报显示，我市城市信用状况监测综合指数为59.39，连续9个月在自治区地级城市中位居第1，并超过辽宁阜新、贵州毕节、辽宁丹东3个内地城市。加强跨部门数据共享公开，依托自治区统建的数据管理系统，全面公开合同履约管理、联合奖惩名单、信用目录、信用评价结果、行政处罚、行政许可、行政监督检查、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政强制等数据，各单位可登录系统或信用中国网站查看企业信用信息、下载信用查询报告等。三是健持续巩固政府守信践诺，扎实开展失信政府机构整治，着力解决“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等政府失信问题，根据国家公共信用信息中心最新的月度简报显示，截至目前，我市不存在党群机关和政府部门被列入严重失信主体名单，我市政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业已完成还款额度占欠款总额的比例已达到100%。四是规范充电市场秩序，联合市市场监管局开展电动自行车充电费用价费分离和明码标价监督检查工作，积极宣传相关政策，有效提升了充电服务质量。五是严格落实法律顾问制度，聘请谦卓律师事务所为我委法律顾问，今年以来已出具法律意见书15项。六是加强政务网站和信息公开工作，今年以来公开信息25条，未出台规范性文件。

（四）完善制度建设，强化权力监督，规范执法行为。一是完善法治建设组织体系。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持执行“三重一大”民主决策制度，围绕法治建设目标任务和发改委中心工作，统筹推动单位法治建设工作。二是健全法治工作机制。制定印发了《山南市2024年政策性粮油库存检查工作实施方案》《关于在涉粮领域深入开展“以案促改”活动检查工作实施方案》《山南市粮食和物资储备系统安全生产检查工作方案》等规章制度和工作举措，为依法依规行政奠定坚实基础。三是不断强化监督监管执法力度。深入开展粮食、市场监管部门联合执法检查和专项检查，及时跟踪掌握粮油市场供求变化和价格变动，防止发生借机囤积居奇、哄抬物价、以次充好等行为，切实维护粮油流通秩序。

二、存在的问题和不足

2024年以来，市发改委在法治建设工作中取得了一定的成绩，但与上级要求和人民群众的期待相比还有一定的差距。一是法治学习培训力度还需加大，对新入职干部及抽借调干部要加大法治学习培训力度，确保各项工作依法依规开展；二是社会信用体系建设还需加强，部分行业信用体系建设相对滞后，双公示数据报送不及时，导致信用信息共享不畅，信用监管力度不足。三是投资审批权限下放后的监管有待加强。简政放权对于上级部门来说难度不大，但相关权力下放后基层部门职能大幅增加，相应机构、人员及硬件设施没有配备到位，下放的权力运行效率偏低。

三、下一步计划

一是进一步强化法治建设组织领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立法治建设分工负责和责任落实机制，做到法治工作和业务工作同安排、同部署、同考核。

二是进一步强化法治学习培训。严格落实委理论学习中心组学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力；加强机关工作人员法律和知识培训，建立学法用法制度，开展法治能力考察测试，提升依法行政能力。

三是进一步提高依法决策水平。落实好国务院《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件要求，严格执行重大决策合法性审查、规范性文件备案审查、公平竞争审查制度。落实法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政中的作用。

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